DSA w Polsce – jak nowe przepisy zmienią zasady moderacji treści i odpowiedzialności platform?

Artykuł zawiera treści promocyjne oraz lokowanie produktów związanych z ofertą Doradcy365.

Rosnące znaczenie internetu w codziennym życiu sprawia, że odpowiedzialność za treści publikowane online oraz bezpieczeństwo użytkowników są priorytetem ustawodawców. Rada Ministrów przyjęła projekt nowelizacji ustawy o świadczeniu usług drogą elektroniczną, który dostosowuje polskie prawo do wymogów Aktu o usługach cyfrowych (Digital Services Act – DSA) i wzmacnia nadzór nad platformami cyfrowymi. Nowe przepisy mają zapewnić skuteczniejszą walkę z nielegalnymi treściami, większą ochronę użytkowników oraz przejrzystość działania platform.

„Projekt nowelizacji ustawy zwiększy bezpieczeństwo i ochronę praw użytkowników internetu. Jednocześnie wprowadzi skuteczny nadzór nad działalnością platform cyfrowych i pomoże przeciwdziałać dezinformacji.”

— wicepremier i minister cyfryzacji Krzysztof Gawkowski

Kluczowe cele nowelizacji

Projekt tworzy nowoczesne, stabilne ramy prawne dla rynku cyfrowego w Polsce. Jego główne cele to:

1) skuteczniejsza walka z nielegalnymi treściami

• Wprowadzenie krajowej procedury nakazów uniemożliwienia dostępu do treści dotyczących ściśle określonych przestępstw (m.in. handel ludźmi, kradzież tożsamości, oszustwa internetowe, wykorzystywanie małoletnich).
• Nakazy wydawane przez właściwy organ (UKE lub KRRiT); brak reakcji platform oznacza naruszenie obowiązków wynikających z art. 9 DSA.

2) lepsza ochrona użytkowników

• Wprowadzenie mechanizmu odwoławczego pozwalającego użytkownikom zaskarżać decyzje platform o usunięciu lub zablokowaniu treści.
• Możliwość złożenia skargi do UKE/KRRiT, gdy platforma nie realizuje obowiązków wynikających z DSA.

3) wzmocnienie nadzoru nad platformami cyfrowymi

• Mechanizmy nadzoru nad dostawcami usług pośrednich działającymi w Polsce oraz współpraca krajowych regulatorów z organami UE i Komisją Europejską.

„Ustawa pozwala skutecznie wdrożyć DSA i odpowiada na rosnącą skalę problemów związanych z nielegalnymi treściami w internecie. Wskazujemy konkretne czyny zabronione z kodeksu karnego i innych przepisów.”

— wiceminister cyfryzacji Dariusz Standerski

Podział zadań pomiędzy niezależnymi regulatorami krajowymi

Organ	Zakres odpowiedzialności
Prezes UKE	Koordynator ds. usług cyfrowych; nadzór nad większością obowiązków wynikających z DSA; współpraca z organami UE.
Prezes UOKiK	Nadzór nad platformami e-commerce w sprawach dotyczących konsumentów.
Przewodniczący KRRiT	Nadzór nad platformami udostępniającymi wideo.

Procedura wydawania nakazów i środki odwoławcze

Dotychczas o usuwaniu nielegalnych treści decydowały same platformy. Po zmianach możliwe będzie składanie wniosków o blokowanie nielegalnych treści w ramach procedury administracyjnej prowadzonej przez UKE lub KRRiT. Dostawca usług pośrednich informuje organ o podjętych działaniach bez zbędnej zwłoki, a niewykonanie nakazu stanowi naruszenie przepisów DSA.

• 2 dni — gdy wniosek składa Policja lub prokurator,
• 7 dni — gdy wniosek składa usługobiorca lub zaufany podmiot sygnalizujący,
• 21 dni — w sprawach szczególnie skomplikowanych.

Od decyzji przysługuje sprzeciw do sądu powszechnego, przy zachowaniu gwarancji procesowych. Autor treści, jako strona postępowania, ma prawo wypowiedzi. Przewidziano odpowiedzialność cywilną i administracyjne kary pieniężne wobec dostawców naruszających przepisy. W przypadku błędnego usunięcia legalnych treści krajowy koordynator (UKE/KRRiT) może wydać nakaz ich przywrócenia, co wzmacnia ochronę wolności słowa.

Moderacja treści i odpowiedzialność platform

Nowe przepisy jasno określają, jak platformy powinny postępować z treściami zgłaszanymi przez użytkowników. DSA wprowadza obowiązek transparentnych zasad moderacji – każda platforma musi poinformować, jakie kryteria stosuje przy usuwaniu treści, blokowaniu kont czy ograniczaniu zasięgu postów.

• Użytkownicy muszą otrzymać jasne uzasadnienie decyzji o moderacji.
• Platformy nie mogą usuwać treści arbitralnie – działania muszą wynikać z przepisów prawa lub regulaminu.
• W przypadku błędu użytkownik ma prawo do odwołania lub żądania przywrócenia treści.
• Wymagana jest publikacja raportów przejrzystości – z danymi o liczbie usuniętych treści i zgłoszeń.

Odpowiedzialność platform zostaje uregulowana w sposób proporcjonalny – operatorzy nie ponoszą odpowiedzialności za wszystkie treści użytkowników, ale mają obowiązek niezwłocznego reagowania na zgłoszenia dotyczące nielegalnych materiałów. DSA wprowadza zasadę „notice and action” – po otrzymaniu zgłoszenia dostawca usług musi podjąć odpowiednie działania i poinformować o tym zgłaszającego.

Transparentna procedura dla 27 określonych czynów zabronionych

Katalog obejmuje przestępstwa, które:

• są popełniane z wykorzystaniem internetu (modus operandi sprawcy),
• wiążą się z rozpowszechnianiem treści,
• a ich blokada nie wywołuje negatywnych skutków dla debaty publicznej ani procesów wyborczych.

Priorytetem jest skuteczne zapobieganie czynom zabronionym, niezależnie od tego, czy do naruszeń dochodzi online, czy w świecie rzeczywistym.

Narzędzia dla użytkowników i badaczy

• Łatwe zgłaszanie nielegalnych treści, towarów i usług bezpośrednio na platformach.
• Odwołania od decyzji platform — skarga do dostawcy oraz do UKE/KRRiT w razie niewykonania obowiązków z DSA.
• Zaufane podmioty sygnalizujące, które będą zgłaszać naruszenia szybciej i skuteczniej.
• Dostęp do danych platform dla zweryfikowanych badaczy w celach analitycznych (np. analiza dezinformacji).
• Certyfikacja organów pozasądowego rozstrzygania sporów, gwarantująca niezależność i kompetencje.
• Krajowa Rada ds. Usług Cyfrowych przy Prezesie UKE — opinie, rekomendacje i wnioski dotyczące funkcjonowania rynku usług cyfrowych.

Przejrzystość reklam, profilowanie i ochrona małoletnich

• Jasne oznaczanie treści reklamowych i przejrzystość zasad targetowania.
• Informowanie o zasadach profilowania danych oraz ograniczenia dotyczące profilowania wrażliwego.
• Projektowanie interfejsów przyjaznych małoletnim i podwyższony standard prywatności.
• Zapewnienie identyfikowalności przedsiębiorców na platformach e-commerce.

Dotychczasowe prace i konsultacje

Projekt ustawy wdrażającej DSA był przedmiotem dwóch tur uzgodnień, opiniowania i konsultacji publicznych. 7 kwietnia 2025 r. w KPRM odbyło się wysłuchanie obywatelskie dotyczące projektu, zorganizowane wspólnie przez MC, KPRM i Ministerstwo ds. Społeczeństwa Obywatelskiego. Przeprowadzono również konferencję uzgodnieniową. Dialog społeczny ma kluczowe znaczenie, bo nowe przepisy realnie wpłyną na funkcjonowanie polskiego rynku cyfrowego, czyniąc go bezpieczniejszym, bardziej sprawiedliwym i lepiej uregulowanym.

Co wdrożenie dsa oznacza dla przedsiębiorców i platform

• Zwiększenie zaufania użytkowników dzięki klarownym procedurom moderacji i odwołań.
• Ograniczenie ryzyka prawnego i łatwiejsza współpraca z regulatorami UE.
• Wyższa przejrzystość marketingu i reklam, w tym zasad targetowania i profilowania.
• Konieczność dostosowania regulaminów, procesów moderacji, mechanizmów zgłaszania treści oraz działań compliance.

Wsparcie Doradcy365

W Doradcy365 wspieramy przedsiębiorców, instytucje i użytkowników w zrozumieniu i wdrożeniu wymogów Aktu o usługach cyfrowych (DSA) oraz innych kluczowych regulacji Unii Europejskiej dotyczących bezpieczeństwa i transparentności usług online. Pomagamy zarówno firmom prowadzącym działalność w internecie, jak i osobom, których prawa mogły zostać naruszone przez działania platform cyfrowych.

Nasze wsparcie obejmuje doradztwo, audyty i interwencje eksperckie – od oceny zgodności z DSA po praktyczną pomoc w zgłaszaniu naruszeń, analizę wiarygodności platform czy identyfikację treści generowanych przez sztuczną inteligencję.

• Szybka e-konsultacja z ekspertem w zakresie cyberbezpieczeństwa – indywidualne spotkanie online z doświadczonym ekspertem, który pomoże Ci zrozumieć i zastosować w praktyce najnowsze przepisy dotyczące ochrony danych, bezpieczeństwa cyfrowego i zgodności z regulacjami unijnymi. Podczas konsultacji możesz uzyskać konkretne odpowiedzi dotyczące wszelkich zagadnień związanych z cyberbezpieczeństwem, zarówno w odniesieniu do przedsiębiorstw jak i osób prywatnych.
• Weryfikacja materiałów multimedialnych (deepfake / AI) – usługa polegająca na analizie materiałów audio, wideo lub graficznych pod kątem manipulacji przy użyciu narzędzi sztucznej inteligencji (deepfake). Eksperci Doradcy365 przeprowadzą techniczną ocenę autentyczności plików, przygotują raport z wnioskami i – jeśli to konieczne – wskażą możliwe działania prawne lub komunikacyjne.
  Pomagamy chronić reputację, bezpieczeństwo danych i wizerunek osób lub marek w sieci.
• Weryfikacja platform inwestycyjnych związanych z kryptowalutami – sprawdzenie wiarygodności i bezpieczeństwa platform oferujących inwestycje online, w tym serwisów kryptowalutowych, tradingowych czy „botów inwestycyjnych”. Nasi specjaliści przeanalizują regulaminy, certyfikaty, dane rejestrowe i powiązania właścicielskie serwisów. Klient otrzymuje informację nt. ryzyka, rekomendację co do wiarygodności projektu oraz ostrzeżenie, jeśli dana platforma wykazuje cechy potencjalnego oszustwa.
• Szybka e-konsultacja w zakresie przepisów Aktu o usługach cyfrowych (DSA) – usługa przeznaczona dla przedsiębiorców prowadzących działalność online, platform internetowych i twórców serwisów cyfrowych.
  W ramach konsultacji omówimy, jakie obowiązki wynikają z DSA – w tym zasady moderacji treści, procedury odwołań, raportowania i współpracy z organami nadzoru. Pomożemy zaktualizować regulaminy, opracować polityki moderacji i przygotować firmę do wdrożenia zgodności z przepisami europejskimi.
• Pomoc w zgłaszaniu naruszeń w internecie (DSA) – usługa skierowana do użytkowników, przedsiębiorców i organizacji, których treści zostały usunięte, zablokowane lub ograniczone przez platformy cyfrowe bez uzasadnienia. Nasz ekspert przeanalizuje sytuację, przygotuje formalne zgłoszenie lub wniosek do odpowiedniego organu (UKE lub KRRiT) i pomoże w skompletowaniu dokumentację potwierdzającą naruszenie. W razie potrzeby opracowujemy także opinię ekspercką lub wspieramy w komunikacji z platformą, zapewniając skuteczną ochronę praw użytkownika.

Wszystkie usługi realizowane są online, a zakres wsparcia dopasowujemy indywidualnie do potrzeb Klienta. Doradcy365 łączą wiedzę prawną, technologiczną i analityczną, by skutecznie chronić Twoją firmę, dane oraz reputację w świecie cyfrowym.

Podsumowanie

Przyjęty przez Radę Ministrów projekt to ważny krok w kierunku bezpieczniejszego i bardziej przejrzystego internetu w Polsce. Wdrożenie DSA równoważy ochronę wolności słowa z efektywnym egzekwowaniem prawa — wzmacnia prawa użytkowników, podnosi standardy platform i usprawnia nadzór nad rynkiem cyfrowym.

Skorzystaj z naszej pomocy już dziś i uzyskaj wsparcie.

Masz więcej pytań? Zapraszamy do kontaktu